昭平县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年11月21日在昭平县第十七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

县监察委员会副主任、代理主任何新雄

县人民代表大会常务委员会：

按照本次会议安排，我代表县监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，侵蚀党同人民群众的血肉联系，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视基层正风反腐工作，强调各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。党的二十大以来，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚决纠治侵害群众利益的突出问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来，国家监委、自治区监委和市监委统一部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，县委主动担当尽责，县政府重抓力推，突出为人民而战、让群众有感的目标任务，形成以“党委政府主抓重推、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、镇村基层深入参与”“一盘棋”抓整治的工作格局，2024年扎实开展“6+N”专项行动和“22+1”小切口行业治理，2025年纵深推进12个专项整治和“15+1”件具体民生实事。树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，建立健全“三项机制”和“四张清单”，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，靶向纠治顽瘴痼疾，让群众可感可及。2024年4月以来，全县共查处群众身边不正之风和腐败问题337个，处分284人，留置18人，移送检察机关11人，挽回经济损失5783.82万元，返还群众财物4747.79万元，推动健全完善制度机制236项，办成实事398件，相关工作经验做法获《广西日报》《广西纪检监察网》等上级媒介刊登推介27篇，以精准监督护航茶产业健康发展的经验做法文章《清障疏堵茶飘香》在《中国纪检监察报》头版刊发。群众普遍反映腐败有人查、问题有人管、利益有人护，更加真切感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边。

（一）整治“校园餐”管理突出问题，守护学生健康成长。校园食品安全，是保障青少年健康成长的基石所系，也是维系万千家庭安宁幸福的民心所向。县委县政府高度重视“校园餐”管理，主要负责同志领办包抓推进问题整治，走进学校和供餐企业，督促严控采购、配送等环节。县监委协同推动开展“校园餐”专项巡察，发现并督促整改校园食品安全管理、经费使用、“明厨亮灶”建设等问题13方面34项，深挖问题线索11条。严肃查处了一批违规插手干预食材供应、挤占挪用食材资金、监管失职失责等问题，立案58件，处分35人，追缴清退违规使用资金407万元。推动教育、市场监管、卫健等部门联合对全县290所学校开展全覆盖监督检查5轮次，举一反三整改问题200余个，开展追责问责21人次，移送问题线索7条，健全完善制度机制54项，严格规范餐饮配送企业准入标准，13所学校更换食材供应商、290所学校按要求成立膳食监督家长委员会、26所学校实行选餐制，校园餐热食供应实现全覆盖，全力守护6.5万名学生“舌尖上的安全”。

（二）整治涉农资金使用监管突出问题，助力乡村全面发展。乡村振兴资金监管一旦失守，将直接侵蚀农民的切实利益，最终阻碍乡村振兴战略实施。县政府主要负责同志领办包抓乡村振兴资金使用监管突出问题整治，县监委贯通巡察监督、审计监督、财会监督、群众监督等，全县查处滥用职权处置集体资源、违规使用集体资金发放补贴等问题91个，处分76人，留置5人，挽回经济损失580万元，返还群众财物1451.78万元，完善资金项目监管制度机制26项。推动全县12个乡镇160个行政村（社区）持续深化村集体“三资”“三清一促”工作，完成资产清查39.58亿元，整改问题155个，移送问题线索16条，挽损项目166个453.27万元，清理纠正超长期、超低价“两超”合同103个；农村集体资产线上交易17宗，交易金额达1196.33万元，同比增长157%，真正实现资产增值、农民增收。

（三）整治医药领域风腐顽瘴痼疾，提高群众就医体验感。医药领域腐败，侵害群众健康权益，败坏行业风气。县监委会同巡察、卫健、医保等部门，聚焦重点、纠建并举，狠刹行业歪风，全县共立案68人，处分57人，留置4人，严肃查处了一批“靠医吃医”“靠药吃药”的严重违纪违法腐败案件，挽回经济损失1600余万元，推动清退追回违规使用医保基金共335.29万元，健全完善关键岗位权力清单管理等制度机制12项。聚焦“看病难”“看病贵”问题，推动全县公立医疗机构规范药品耗材挂网采购，多种药品耗材经二次议价后降价20%以上；推动持续深化“65岁以上老年人免收门诊诊查费”“一号管三天”“先诊疗、后付费”、检查检验结果互认等惠民便民政策，受益群众累计10.13万人次，减免费用89.8万元。

（四）整治涉黑涉恶“五霸”问题，提升人民群众安全感。黑恶势力及其“保护伞”侵蚀社会稳定的基石，践踏人民安居乐业的底线，其行径为群众所深恶痛绝。县监委会同政法、公安等部门强化监督、铁面执法，重拳打击“村霸”“街霸”“矿霸”“沙霸”“林霸”，推动林业、自然资源、水利等相关职能部门聚焦重点行业加强监管治理，打击非法采矿点17处、非法淘金船32艘、查处林业违法行为258起，追缴资金共523.75万元，深挖背后的“责风腐”问题，移送问题线索4条，立案3人，全力守护行业健康发展。全县公安机关共立涉“五霸”案件5起，抓获违法犯罪31人，刑拘23人，受理寻衅滋事等案件251起，发案率同比下降14.92%，不断提高社会治安水平，让人民群众安全感更有保障。

（五）整治殡葬服务领域腐败和乱象，保障群众“逝有所安”。殡葬服务是牵动人心的基本民生保障，殡葬领域的腐败与乱象，严重侵蚀社会道德与良俗的基石。县监委牵头建立协作机制，会同民政、市场监管、卫健、公安等部门，紧盯“逝、殡、葬、祭”等关键环节乱象实施系统整治，对全县殡仪服务、公墓建设管理等进行全面排查整改问题17个，移送问题线索3条，立案5人，处分3人，严肃查处了医疗机构太平间管理不善出现营利性殡仪服务的问题，有效匡正殡葬服务领域风气。推动民政、市场监管等职能部门健全殡葬行业监管制度机制3项，加强对医院太平间监管力度，规范全县4家殡葬服务公司服务项目，及时制止殡葬服务公司私搭场所举办丧事活动等行为，切实保障行业健康规范发展。

（六）整治惠民惠农政策落实偏差问题，维护群众合法权益。一些公职人员不仅漠视群众疾苦，更将黑手伸向困难群众的“保命钱”，严重损害群众利益，侵蚀党和政府公信力。县监委聚焦民生痛点，统筹相关职能部门靶向施治，推动惠民便民利民政策落地“最后一公里”。会同民政、人社、公安等部门开展养老服务突出问题专项整治，紧盯涉老资金管理、养老机构服务及安全监管、老年人合法权益保护等环节，县乡村三级联动排查整改补助资金“应发未发”“错发漏发”等问题24个，立案16人，处分15人，推动完善制度机制10项。推动全县开展社会救助政策大落实行动，建立起紧密协作机制，开展动态监测和定期复核，精准认定城乡低保对象4766人、特困供养对象907人，提升救助档次243人，累计发放各类惠民惠农补助资金共8132.82万元，惠及群众29.7万人次。

（七）整治生态环境污染突出问题，守护绿水青山惠民生。绿水青山就是金山银山，既是习近平生态文明思想的核心理念，也是人民群众对美好生活向往的根本需要。县委、县政府主要负责同志分别领办包抓整治生态环境污染突出问题和涉重金属环境安全隐患突出问题专项整治，作出批示35次，研究部署20次，实地调研32次。县监委聚焦涉重金属污染、畜禽养殖污染等领域，开展专项监督检查6次，发现并督促整改问题19个，立案追责问责9人，运用“第一种形态”处理4人，推动生态环境、自然资源等部门排查企业、生产点位455个，整改风险问题34个，移送问题线索2条。在系列有效整治措施下，我县森林覆盖率保持在80%以上，桂江断面水质排名全国前列，县城集中式饮用水水源地水质均达Ⅱ类水质标准，空气质量优良天数比率排全市前列。

（八）整治涉企便民服务领域突出问题，营造良好发展环境。涉企便民服务“中梗阻”问题，破坏营商环境，损害群众利益，影响地方经济社会发展。县监委以监督促监管，聚焦政务服务、行政执法等领域，坚决纠治服务群众不作为、慢作为、乱作为等问题，立案6起，处分4人。聚焦不动产“登记难”问题，县委县政府主要负责同志先后组织召开专题协调会3次，高位推进问题整治，针对县职教中心等集资房和棚改房不动产“登记难”历史遗留问题，县监委挂牌督办，协调推动相关部门特事特办，在一个月内解决81户业主“有房无证”问题，同时推动自然资源、住建、财政等部门深化运用“府院联动”“证缴分离”“查办分离”“容缺办理”等“四项机制”，清理化解全县不动产登记历史遗留问题及保交房问题511套，年度任务化解率达100%，惠及1000多名购房业主。紧盯群众反映强烈的林木采伐审批“办证难、办证繁、办证慢”问题，推动林业部门深化专项整治，积极推广小额APP申请模式，简化审批流程，让“数据多跑路，群众少跑腿”，审批时限由原来的20日缩减为当日办结，全县通过小额采伐告知承诺制审批发放采伐证8345份，增长88.25%，节省采伐成本130余万元，惠及群众6144人，全县违法采伐案件在2024年同比下降32.5%的基础上，2025年同比再下降26.8%。

（九）整治解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感幸福感。县监委坚持以群众获得感作为检验集中整治成效的重要标准，深化“群众点题、部门答题、监委监督、群众评卷”机制，联合12345热线、信访、网信、“监督一点通”等平台，靶向督办群众反映强烈问题12项，办成实事398件，如紧盯居民水电气计量问题，推动市场监管部门强化检查核查，整改轮换水表1100余个，规范3家供水企业收费标准，督促供电公司对估抄电量进行退补，切实保障群众合法权益；紧盯旅游导游乱象和强制消费等问题，推动文旅、市场监管、综合行政执法等部门加强对旅游企业的监督检查,及时解决涉旅投诉件57件，不断提升游客体验感，涉旅投诉件同比下降27.84%，多举措推动黄姚古镇景区接待游客132.66万人次，同比增长26.89%，旅游消费约2555.62万元，同比增长13.27%，在5A级景区品牌传播力100强中排第19名。让人民群众从一个个具体问题的解决中，真切感受到整治成果。

二、经验及体会

在集中整治群众身边不正之风和腐败问题的实践中，我们积累了宝贵经验并深切感受到，做好集中整治工作，必须做到“五个坚持”。一是坚持政治引领，把牢正确方向。习近平总书记对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示，为推进集中整治工作锚定目标、树立行动纲领。必须深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，对标对表党中央、自治区党委、市委及县委的部署安排，不折不扣落实上级监察机关工作要求，从政治高度把准方向、从民生维度聚焦痛点、从实效角度力戒虚功，切实将集中整治工作推向正轨，确保党中央决策部署在基层落地生根。二是坚持人民至上，践行为民宗旨。整治群众身边的不正之风和腐败问题，必须紧紧依靠群众、发动群众，把群众的满意度作为衡量工作的根本标准。深化运用群众点题机制，深入一线找准群众急难愁盼，项目化管理、清单式整治；坚持唯实务实、多做少说，整治过程请群众参与、让人民评价，感受整治工作带来的变化和成效，以实实在在的成效取信于民。三是坚持压实责任，凝聚工作合力。集中整治涉及面广，必须调动各方面力量，形成整体合力。县委、县政府坚决扛牢主体责任，贯通主体责任、监督责任、监管责任，强化“党委政府主抓重推、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、镇村基层深入参与”的责任体系，推行监委和职能部门“领导+联络员”双向沟通机制，同题共答、同向发力，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的总体格局。四是坚持系统观念，强化源头治理。整治群众身边不正之风和腐败问题，必须坚持“查、改、治”一体推进，查办哪方面的案子，就整治哪方面的问题，为群众办好哪方面的实事，做好案件查办“后半篇文章”，通过加强个案剖析、类案分析，揭露问题、撬动整治，通过系统治理、堵塞漏洞，实现源头治理，解决急难愁盼、维护群众利益，让群众切实可感可及，增强群众的信任和支持。五是坚持法治思维，提高履职本领。推进集中整治工作，必须始终注重政治属性与法治属性相统一，既从政治大局着眼把握方向，又以法治思维主导实践路径。恪守宪法法律底线开展调查处置，严格依规依纪依法把控事实认定、程序规范、法律适用各环节，对全部案件组织质量评查，坚决杜绝指标摊派、数量攀比，严禁办理“凑数式”案件。落实“三个区分开来”要求，既严管违纪违法问题，又保护干事创业热情，着力推动政治效果、法治效果、社会效果相统一、最大化。

三、问题及打算

我县整治工作虽然取得阶段性成效，但与党中央要求、人民群众期待相比，仍有差距和不足。主要表现在：一是基层整治攻坚力度不足。集中整治仍处持续推进阶段，全面从严治党向基层延伸的深度广度存在欠缺，作风顽疾与腐败问题仍未彻底根治，部分惠民利民决策部署落实情况与群众期待存在落差。二是基层监督体系效能偏弱。基层监督架构仍存在短板，力量配置薄弱、协同联动不畅等问题尚未根本解决，监督工作的精准性、实效性亟待进一步提升。三是责任传导存在衰减。整治责任落实呈现“上紧下松”态势，个别职能部门对整治工作的政治属性把握不深，系统带动作用发挥不足，跨部门联动协同机制仍需强化。四是问题整改未触及根本。部分突出问题整治停留在表层，重点领域虽已“破冰开局”，但尚未深挖根源；一些隐性矛盾仍未充分暴露，需持续加力、纵深攻坚。五是系统施治综合效应欠缺。“查、改、治”一体化推进衔接不够紧密，以案促改、以案促治的治本功能未充分彰显，标本兼治的综合成效有待提升。六是群众监督参与度有待提高。群众主体作用发挥不充分，参与监督的渠道机制不够畅通，部分整治项目与群众实际需求存在“温差”，民生获得感、幸福感、安全感的提升仍需加劲。

整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程、长期任务，不可能一蹴而就，必须持续发力、久久为功。县监委将坚决贯彻党中央、自治区党委、市委和县委部署，认真落实二十届中央纪委四次全会精神和国家监委、自治区监委、市监委工作要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，聚焦薄弱环节，强化“五个持续”措施，全力推进集中整治工作向纵深发展。一是持续扛牢政治责任。深化“抓书记、书记抓”，分类建立健全县委、县政府以及各有关职能部门主要负责人推动整治责任清单，巩固“党委政府主抓重推、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、镇村基层深入参与”的责任格局，推动三级书记“一盘棋”推进、“一条心”攻坚。贯通监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等，合力推动解决整治工作堵点难点。二是持续惩治“蝇贪蚁腐”。始终锚定办案引领全局的工作主线，灵活运用领导包联、提级直办、指定管辖等机制，聚焦索要侵占、截留挪用、偏袒亲友等侵害群众利益的“微腐败”行为，出重拳下狠手予以纠治，坚决遏制向民生资金“伸黑手”的乱象。同步加大对严重影响惠民政策落地、破坏社会公平正义的职务犯罪案件查办力度，集中攻坚突破一批疑难复杂、阻力较大的典型案件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，巩固拓展基层反腐高压态势。三是持续抓好纠风治乱。用好问题整治和为民办实事重点问题清单、整改措施清单、整改成效清单、问责处理清单，清单式管理、项目化推进，持续整治行业性、系统性、地域性突出问题，深化办好民生实事。将群众满意度作为衡量整治成效的根本标准，完善群众参与监督机制，畅通投诉举报渠道，搭建群众评价平台，让集中整治成果更加可感可及。四是持续做实基层监督。聚焦监察工作规范化、法治化、正规化建设，统筹调整监委机关内部机构职能配置，健全片区协同联动机制，进一步释放县级监委派驻机构集中办公效能，细化乡镇监察机构职责，推动监察监督触角向村（社区）下沉。强化大数据分析等数字化工具应用，切实提升基层监督精准性与实效性。组织开展实战化练兵活动，全面提升监察干部专业素养与业务水平。五是持续构建长效机制。建立案件查办、问题整治与民生实事办理融合推进机制，做细做深以案促改促治文章，既抓当下问题整改“治已病”，又谋长远制度完善“防未病”，督促相关职能部门深入排查背后的制度缺项与管理弱项，针对性健全规范制度、完善政策举措，切实构建起维护群众利益的长效保障机制。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将在市监委有力指导下，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督支持下，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为昭平县高质量发展和人民幸福生活提供坚强保障。